海水淡化的國(guó)家戰(zhàn)略

       從“十一五”規(guī)劃到“十三五”規(guī)劃其實(shí)也是海水淡化產(chǎn)業(yè)一個(gè)量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。即使具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)確實(shí)與規(guī)劃目標(biāo)有比較大的出入，但從各階段的整體目標(biāo)來(lái)看，前兩版規(guī)劃還是按部就班的完成了計(jì)劃。這也為“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)質(zhì)變提供了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，海水淡化政策環(huán)境利好，先后出臺(tái)了《加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出海水淡化規(guī)模目標(biāo)為220萬(wàn)/日。相比前兩版規(guī)劃目標(biāo)的大膽，新規(guī)劃的目標(biāo)算是非常保守，僅與“十二五”目標(biāo)持平。也就是說(shuō)，在“十三五”期間，我國(guó)海淡規(guī)模要增加119萬(wàn)噸/日，產(chǎn)品涉及到反滲透設(shè)備，超濾設(shè)備。其中，沿海城市增加105萬(wàn)噸，海島地區(qū)14萬(wàn)噸。另外，特別值得注意的是苦咸水淡化的新增規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)噸。

      如今海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，海水淡化產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)要從過(guò)去的產(chǎn)出淡化水，變?yōu)榘训u(mài)出去、用起來(lái)，讓海水淡化大規(guī)模走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行。

      海水淡化作為緩解我國(guó)淡水資源短缺、保障國(guó)家水資源安全的重要戰(zhàn)略選擇，近年來(lái)在政策引導(dǎo)與支持下取得了顯著進(jìn)展。以下是對(duì)我國(guó)海水淡化相關(guān)政策更為詳盡的匯總，旨在全面展現(xiàn)政策內(nèi)容及其影響。

      除了已提及的《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》，國(guó)家還通過(guò)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，將海水淡化作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。這些規(guī)劃不僅設(shè)定了具體的海水淡化產(chǎn)能增長(zhǎng)目標(biāo)，還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)環(huán)保的重要性。為加快海水淡化技術(shù)突破，國(guó)家科技部、工信部等部門(mén)聯(lián)合推出了一系列科技計(jì)劃和創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)支持低能耗、高效率、低成本的海水淡化技術(shù)研發(fā)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等方式，推動(dòng)海水淡化技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。為鼓勵(lì)社會(huì)資本投入海水淡化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門(mén)出臺(tái)了一系列財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新建或擴(kuò)建的海水淡化項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模和技術(shù)水平給予不同程度的資金補(bǔ)助；對(duì)從事海水淡化技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造的企業(yè)，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收減免政策。

      中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、科技部和海洋局等相關(guān)部門(mén)愈發(fā)重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)一系列政策法規(guī)對(duì)我國(guó)海水淡化行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范并確立了目標(biāo)。根據(jù)2021年國(guó)家發(fā)改委和自然資源部發(fā)布的《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，到2025年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，海水淡化利用的標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，政策機(jī)制更加完善。    

      到2025年，全國(guó)海水淡化總規(guī)模要達(dá)到290萬(wàn)噸/日以上，新增海水淡化規(guī)模125萬(wàn)噸/日以上，其中沿海城市新增105萬(wàn)噸/日以上，海島地區(qū)新增20萬(wàn)噸/日以上。